Kamerstuk 24605, nr. 2: Leren van vredesoperaties, rapport van de Algemene Rekenkamer over de evaluatie van vredesoperaties bij Defensie (1996)

Een andere belangrijke «les» die uit de evaluatie van de operatie Provide Care naar voren kwam en die reeds in de evaluatie van de operatie UNTAC door de Koninklijke Marine en de operatie Desert Shield/ -Storm door de Koninklijke Luchtmacht werd genoemd, was dat bij een operatie zo snel mogelijk duidelijkheid dient te zijn over de start, de taak en de duur van de operatie.

Tijdens de operaties Desert Shield/-Storm en UNTAC werd gesignaleerd dat de financiële verslaglegging verbetering behoefde en er meer administratief personeel in het operatiegebied aanwezig diende te zijn.

Het land waarin Nederlandse militairen zich tijdens de operatie bevinden dient zich door middel van een verdrag akkoord te verklaren met de voorwaarden waaronder Nederland aan de missie op haar grondgebied deelneemt. … Zowel tijdens de uitvoering van de operatie UNTAC als de operatie Provide Care ontbrak een dergelijke overeenkomst.

Op basis van de verkenning voor Deny Flight had de Koninklijke Luchtmacht vastgelegd dat in een volgend verkenningsteam ook een juridische, een financiële en een vervoersfunctionaris aanwezig dienen te zijn.

Het squadron dat als eerste was uitgezonden naar Villafranca bleek deze procedure echter onvoldoende zorgvuldig te hebben uitgevoerd.

De Rekenkamer ging voor een aantal essentiële en in eerdere operaties «geleerde lessen» na in hoeverre deze bij twee nu nog lopende operaties en één recent afgeronde operatie een rol hebben gespeeld in de voorbereiding en uitvoering (Deny Flight door de Koninklijke Luchtmacht, UNMIH II door het Korps Mariniers van de Koninklijke Marine en UNPROFOR door de Luchtmobiele Brigade van de Koninklijke Landmacht.

Hoewel het geen deel uitmaakt van een vaste procedure was het Korps Mariniers ten behoeve van de voorbereiding op de operatie UNMIH II wel overgegaan tot het tijdig en systematisch verzamelen van informatie over het betreffende operatiegebied.

Bij het Korps Mariniers is aan dit onderwerp pas invulling gegeven toen formeel vaststond dat mariniers zouden worden uitgezonden. Zo was bijvoorbeeld de regeling opvangcentrum Doorn ten behoeve van het informeren en opvangen van familieleden pas eind februari 1995 gereed, ruim anderhalve week voordat het eerste personeel naar Haïti vertrok.

De Rekenkamer ging na of de Koninklijke Marine en de Koninklijke Landmacht bij de voorbereiding en start van de operaties UNMIH II en unprofor beleid hadden ontwikkeld voor het volgens VN-voorschriften coderen, waarderen en administreren van ter beschikking gesteld materieel. … Het Korps Mariniers beschikte bij de start van de operatie UNMIH II nog niet over een vastgestelde procedure in de hierboven bedoelde zin.