Dreigingsniveau terrorisme

Hoe hoog de dreiging van een terroristische aanslag in Nederland was, zoals de NCTV die vaststelt in elk Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland.

Waar dit vandaan komt

Het niveau is dat van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV), in diens eigen woorden, uit de dreigingsbeelden en de brieven waarmee de minister ze naar de Tweede Kamer stuurt. Heimdall stelt zelf geen niveau vast en legt geen verband met missies.

Dreigingsniveau nu
4, substantieelsinds 12 dec 2023
Dreigingsbeelden
64sinds mei 2005
Op de schaal

Door de jaren

Het dreigingsniveau per dreigingsbeeld
1 minimaal2 beperkt3 aanzienlijk4 substantieel5 kritiek20052010201520202025

Bronnen: Kamerstuk 29754, nr. 127 (opent in nieuw venster); Kamerstuk 29754, nr. 31 (opent in nieuw venster); en 61 andere, elk met zijn bron hieronder

Elke stip is een dreigingsbeeld. Het niveau geldt tot het volgende dreigingsbeeld; de lijn loopt door tot vandaag. Tot juli 2016 had de schaal vier niveaus zonder nummer: een niveau van toen staat op de rij met dezelfde naam.

Elk dreigingsbeeld

  1. niveau 4: substantieel

    Waar dat staat

    er is in Nederland nog steeds sprake van een substantiële terroristische dreiging. Dit houdt in dat er een reële kans is op een terroristische aanslag in Nederland. Het dreigingsniveau blijft daarom op niveau 4 uit 5.

    De reden

    Daarnaast is door het conflict van de Verenigde Staten (VS) en Israël met Iran de kans op aanslagen in Europa en Nederland toegenomen.

  2. niveau 4: substantieel

    Waar dat staat

    er is in Nederland nog steeds sprake van een substantiële terroristische dreiging. Dit houdt in dat er een reële kans is op een terroristische aanslag in Nederland. Het dreigingsniveau blijft daarom op niveau 4 uit 5.

    De reden

    De dreiging van jihadistische aanslagen in Europa en Nederland blijft aanwezig.

  3. niveau 4

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau blijft, gelijk aan het vorige DTN van december 2024, op niveau 4.

  4. niveau 4: substantieel

    Waar dat staat

    Het actuele dreigingsniveau in Nederland is niet veranderd ten opzichte van juni van dit jaar en staat daarmee nog steeds op 4, wat inhoudt dat er sprake is van een substantiële terroristische dreiging.

  5. niveau 4

    Waar dat staat

    De voorstelbare terroristische dreiging is de afgelopen maanden licht toegenomen, maar blijft binnen de bandbreedte van dreigingsniveau 4.

  6. niveau 4Hoger dan het vorige dreigingsbeeld

    Waar dat staat

    De terroristische dreiging is de afgelopen maanden dusdanig verder toegenomen dat het dreigingsniveau door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) is verhoogd van niveau 3 naar 4.

    De reden

    Een optelsom van ontwikkelingen zorgt voor de verhoging van het dreigingsniveau: het gewelddadige conflict in Israël en de Palestijnse gebieden, koranschendingen in verschillende Europese landen en de oproepen van terroristische organisaties tot het plegen van aanslagen.

  7. niveau 3: aanzienlijkDreigingsbeeld 58

    Waar dat staat

    Ofschoon de terroristische dreiging tegen Europa en Nederland vanuit het buitenland is toegenomen en de extremistische dreiging in Nederland verbreed, passen deze ontwikkelingen binnen het huidige dreigingsniveau 3 (aanzienlijk).

  8. niveau 3Dreigingsbeeld 57

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau blijft – op een schaal van 5 – gehandhaafd op niveau 3.

  9. niveau 3Dreigingsbeeld 56

    Waar dat staat

    Op dit moment is er geen aanleiding tot een wijziging van het dreigingsniveau dat – op een schaal van 5 – gehandhaafd blijft op niveau 3.

  10. niveau 3Dreigingsbeeld 55

    Waar dat staat

    Op dit moment geeft het DTN geen aanleiding tot een wijziging van het dreigingsniveau, en blijft deze gehandhaafd op niveau 3, op een schaal van 5.

  11. niveau 3Dreigingsbeeld 54

    Waar dat staat

    Op basis van DTN 54 wordt het dreigingsniveau vastgesteld op niveau 3 van de 5.

    De reden

    Het dreigingsniveau is onder meer gebaseerd op de ontwikkeling van de Nederlandse jihadistische beweging, recente aanslagen in Europa en rechts-extremisme.

  12. niveau 3Dreigingsbeeld 53

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau blijft gehandhaafd op niveau 3, op een schaal van 5, hetgeen wil zeggen dat een terroristische aanslag in Nederland voorstelbaar is.

  13. niveau 3Dreigingsbeeld 52

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau blijft zodoende vastgesteld op niveau 3, op een schaal van 5.

  14. niveau 3Lager dan het vorige dreigingsbeeldDreigingsbeeld 51

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau gaat van niveau 4 naar 3, op een schaal van 5.

    De reden

    Wel laat DTN 51 zien dat de trend dat zich minder aanslagen voordoen in West-Europa doorzet. De acute dreiging van ISIS is afgezwakt, maar ISIS en al Qa’ida houden de intentie om aanslagen in westerse landen te plegen.

  15. substantieelDreigingsbeeld 50

    Waar dat staat

    Dit DTN 50 laat zien dat de dreiging substantieel is en de kans op een aanslag reëel.

  16. niveau 4: substantieelDreigingsbeeld 49

    Waar dat staat

    De terroristische dreiging is «substantieel» en de kans op een terroristische aanslag in Nederland is reëel (dreigingsniveau vier op een schaal van vijf).

  17. niveau 4: substantieelDreigingsbeeld 48

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau is vastgesteld op niveau vier («substantieel») van vijf.

  18. niveau 4Dreigingsbeeld 47

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau blijft in deze periode gehandhaafd op niveau vier op een schaal van vijf.

  19. niveau 4Dreigingsbeeld 46

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau in Nederland blijft niveau vier op een schaal van vijf.

  20. niveau 4Dreigingsbeeld 45

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau in Nederland blijft niveau 4 op een schaal van 5.

  21. niveau 4Dreigingsbeeld 44

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau in Nederland blijft niveau 4 op een schaal van 5.

  22. niveau 4: substantieelDreigingsbeeld 43

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau in Nederland blijft substantieel, … niveau 4 op een schaal van 5.

  23. niveau 4: substantieelDreigingsbeeld 42

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau in Nederland blijft substantieel, … niveau 4 op een schaal van 5.

  24. substantieelDreigingsbeeld 41

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau is, gebaseerd op de ontwikkelingen in deze DTN-periode, opnieuw vastgesteld op substantieel.

  25. substantieelDreigingsbeeld 40

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau is, gebaseerd op de ontwikkelingen in deze DTN-periode, wederom vastgesteld op substantieel.

  26. substantieelDreigingsbeeld 39

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau is, gebaseerd op de ontwikkelingen in deze DTN-periode, wederom vastgesteld op substantieel.

    De reden

    De factoren die in de vorige DTN-periode de dreiging bepaalden, gelden nog onverkort.

  27. substantieelDreigingsbeeld 38

    Waar dat staat

    Dit DTN geeft inzicht in het actuele dreigingsniveau dat is vastgesteld op «substantieel» en de factoren die daartoe aanleiding geven.

  28. substantieelDreigingsbeeld 37

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau is vastgesteld op «substantieel».

  29. substantieelDreigingsbeeld 36

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau in Nederland blijft «substantieel».

  30. substantieelDreigingsbeeld 35

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau in Nederland blijft «substantieel».

  31. substantieelDreigingsbeeld 34

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau in Nederland blijft «substantieel».

    De reden

    De redenen voor de verhoging van het dreigingsniveau in maart 2013 blijven ook in de afgelopen DTN-periode van kracht.

  32. substantieelDreigingsbeeld 33

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau in Nederland blijft «substantieel».

  33. substantieelHoger dan het vorige dreigingsbeeldDreigingsbeeld 32

    Waar dat staat

    De voorstelbaarheid van een aanslag tegen Nederland of Nederlandse belangen in het buitenland is in de afgelopen tijd zodanig vergroot, dat het dreigingsniveau is verhoogd naar substantieel.

    De reden

    Ten eerste is sprake van een substantiële stijging van het aantal jihadreizigers naar diverse landen in Afrika en het Midden-Oosten, met name naar Syrië.

  34. beperktDreigingsbeeld 31

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland blijft vooralsnog «beperkt».

  35. beperktDreigingsbeeld 30

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland staat al sinds november 2009 op «beperkt».

    De reden

    Dat de dreiging «beperkt» is, komt mede doordat internationale jihadistische groeperingen op dit moment primair gericht zijn op de lokale of regionale conflicten en kern al Qa’ida de afgelopen jaren aanzienlijk is verzwakt.

  36. beperktDreigingsbeeld 29

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland blijft «beperkt».

  37. beperktDreigingsbeeld 28

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland blijft derhalve «beperkt».

    De reden

    Er hebben zich de afgelopen maanden geen majeure wijzigingen voorgedaan in het dreigingsbeeld.

  38. beperktDreigingsbeeld 27

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau blijft staan op «beperkt».

  39. beperktDreigingsbeeld 26

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland blijft «beperkt».

  40. beperktDreigingsbeeld 25

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland blijft «beperkt».

  41. beperktDreigingsbeeld 24

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland en Nederlandse belangen in het buitenland blijft «beperkt».

  42. beperktDreigingsbeeld 23

    Waar dat staat

    Deze afweging leidt vooralsnog tot de conclusie dat het dreigingsniveau «beperkt» blijft.

  43. beperktDreigingsbeeld 22

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau in Nederland blijft «beperkt».

  44. beperktDreigingsbeeld 21

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau tegen Nederland blijft beperkt.

  45. beperktDreigingsbeeld 20

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland blijft beperkt.

  46. beperktLager dan het vorige dreigingsbeeldDreigingsbeeld 19

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland wordt verlaagd van substantieel naar beperkt.

    De reden

    Aan het verlagen van het dreigingsniveau liggen twee wijzigingen in het dreigingsbeeld ten grondslag. Ten eerste zijn het afgelopen half jaar geen nieuwe feiten geconstateerd over de status van Nederland als specifiek «voorkeursdoelwit». … Een andere belangrijke ontwikkeling is dat de slagkracht van kern al Qa’ida om Europa, en daarmee ook Nederland, te treffen als beperkter wordt beoordeeld dan een jaar geleden.

  47. substantieelDreigingsbeeld 18

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau in Nederland is nog steeds «substantieel».

  48. substantieel

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau met betrekking tot Nederland blijft net als in de vorige rapportageperiode «substantieel».

  49. substantieelDreigingsbeeld 16

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau blijft staan op substantieel.

  50. substantieel

    Waar dat staat

    Deze ontwikkelingen houden het dreigingsniveau op substantieel.

  51. substantieelDreigingsbeeld 14

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau blijft staan op substantieel.

  52. substantieel

    Waar dat staat

    Dat het dreigingsniveau op Substantieel blijft staan is hoofdzakelijk toe te schrijven aan de genoemde internationale dreiging en het internationale profiel van Nederland.

    De reden

    Dat het dreigingsniveau op Substantieel blijft staan is hoofdzakelijk toe te schrijven aan de genoemde internationale dreiging en het internationale profiel van Nederland.

  53. substantieelHoger dan het vorige dreigingsbeeldDreigingsbeeld 12

    Waar dat staat

    Dit dreigingsbeeld heeft aanleiding gegeven het algemene dreigingsniveau van Nederland te verhogen van «beperkt» naar «substantieel».

    De reden

    Dit zijn belangrijke factoren die de voorstelbaarheid van vooral de internationale dreiging voor Nederland dusdanig doen toenemen dat, ook al zijn er op dit moment geen concrete aanwijzingen voor aanslagen in Nederland, nu de conclusie gerechtvaardigd is dat het dreigingsniveau verhoogd moet worden van «beperkt» naar «substantieel».

  54. beperkt

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland is beperkt.

  55. beperkt

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland is beperkt.

  56. beperkt

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland is op dit moment beperkt.

  57. beperktLager dan het vorige dreigingsbeeld

    Waar dat staat

    Het meest opvallende kenmerk van het nieuwste dreigingsbeeld is de conclusie dat het dreigingsniveau naar beneden wordt bijgesteld: van substantieel naar beperkt.

    De reden

    Naast deze afname van de concrete binnenlandse dreiging, die vermoedelijk van langere duur zou zijn, bleken potentiële dreigingen zich niet te concretiseren. Daarbij komt, dat de weerstand binnen de moslimgemeenschap is toegenomen. Deze tendens heeft nu uiteindelijk geleid tot het terugbrengen van het dreigingsniveau naar «beperkt».

  58. substantieel

    Waar dat staat

    Het dreigingsniveau voor Nederland is op dit moment substantieel. Dit betekent dat de kans op een terroristische aanslag reëel is.

  59. substantieel

    Waar dat staat

    De terroristische dreiging voor Nederland blijft substantieel.

  60. substantieel

    Waar dat staat

    Een combinatie van factoren, waarbij de dreiging wordt afgezet tegen de weerstand, zorgt ervoor dat de terroristische dreiging voor Nederland nog steeds substantieel is.

  61. substantieel

    Waar dat staat

    De terroristische dreiging voor Nederland is onveranderd substantieel.

    De reden

    Aan het huidige substantiële dreigingsniveau liggen diverse binnenlandse en buitenlandse factoren ten grondslag.

  62. substantieel

    Waar dat staat

    De dreiging voor Nederland is onveranderd substantieel.

    De reden

    Met de recente aanhoudingen is weliswaar een acute specifieke terroristische dreiging aanzienlijk verminderd, maar dit is geen aanleiding het algemene dreigingsniveau te verlagen.

  63. substantieel

    Waar dat staat

    De terroristische dreiging voor Nederland is nog steeds substantieel.

  64. substantieelDreigingsbeeld 1

    Waar dat staat

    Dit dreigingsbeeld heeft aanleiding gegeven het algemene dreigingsniveau van Nederland te verhogen van «beperkt» naar «substantieel». Daarmee is de dreiging terug op het niveau dat gold vanaf het eerste DTN in mei 2005 tot DTN 8 in april 2007.

Wat betekenen de niveaus?

Sinds 11 jul 2016: 5 niveaus

1, minimaal
Waar dat staat

De terroristische dreiging in Nederland is minimaal 1 van 5 Het is niet waarschijnlijk dat in Nederland een terroristische aanslag plaatsvindt.

Bijlage blg-779601 bij Kamerstuk 29754, nr. 390: Dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

minimaal: het is niet waarschijnlijk dat in Nederland een terroristische aanslag plaatsvindt

NCTV, Over het DTN en het dreigingsniveau (opent in nieuw venster)

2, beperkt
Waar dat staat

De terroristische dreiging in Nederland is beperkt 2 van 5 Er bestaat een kleine kans op een terroristische aanslag in Nederland.

Bijlage blg-779601 bij Kamerstuk 29754, nr. 390: Dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

beperkt: er bestaat een kleine kans op een terroristische aanslag in Nederland

NCTV, Over het DTN en het dreigingsniveau (opent in nieuw venster)

3, aanzienlijk
Waar dat staat

De terroristische dreiging in Nederland is aanzienlijk 3 van 5 Een terroristische aanslag in Nederland is voorstelbaar.

Bijlage blg-779601 bij Kamerstuk 29754, nr. 390: Dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

aanzienlijk: een terroristische aanslag in Nederland is voorstelbaar

NCTV, Over het DTN en het dreigingsniveau (opent in nieuw venster)

4, substantieel
Waar dat staat

De terroristische dreiging in Nederland is substantieel 4 van 5 De kans op een terroristische aanslag in Nederland is reëel.

Bijlage blg-779601 bij Kamerstuk 29754, nr. 390: Dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

substantieel: de kans op een terroristische aanslag in Nederland is reëel

NCTV, Over het DTN en het dreigingsniveau (opent in nieuw venster)

5, kritiek
Waar dat staat

De terroristische dreiging in Nederland is kritiek 5 van 5 Een terroristische aanslag in Nederland is op handen.

Bijlage blg-779601 bij Kamerstuk 29754, nr. 390: Dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

kritiek: een terroristische aanslag in Nederland is op handen

NCTV, Over het DTN en het dreigingsniveau (opent in nieuw venster)

Tot 11 jul 2016: 4 niveaus

minimaal
Waar dat staat

Er is een viertal mogelijke algemene dreigingsniveaus te onderscheiden die uit het DTN kunnen voortvloeien: minimaal, beperkt, substantieel en kritiek.

Bijlage 1 bij Kamerstuk 29754, nr. 31: Systematiek van de in het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland gehanteerde dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

het is niet waarschijnlijk dat aanslagen gepland worden

Bijlage 1 bij Kamerstuk 29754, nr. 31: Systematiek van de in het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland gehanteerde dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

beperkt
Waar dat staat

Er is een viertal mogelijke algemene dreigingsniveaus te onderscheiden die uit het DTN kunnen voortvloeien: minimaal, beperkt, substantieel en kritiek.

Bijlage 1 bij Kamerstuk 29754, nr. 31: Systematiek van de in het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland gehanteerde dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

Het niveau «beperkt» betekent dat de kans op een terroristische aanslag relatief gering is, doch zeker niet geheel valt uit te sluiten.

Kamerstuk 29754, nr. 97 (opent in nieuw venster)

«Beperkt» betekent dat de kans op een terroristische aanslag gering is, maar niet is uit te sluiten.

Kamerstuk 29754, nr. 214 (opent in nieuw venster)

substantieel
Waar dat staat

Er is een viertal mogelijke algemene dreigingsniveaus te onderscheiden die uit het DTN kunnen voortvloeien: minimaal, beperkt, substantieel en kritiek.

Bijlage 1 bij Kamerstuk 29754, nr. 31: Systematiek van de in het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland gehanteerde dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

het is reëel dat een aanslag in Nederland zal plaatsvinden

Bijlage 1 bij Kamerstuk 29754, nr. 31: Systematiek van de in het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland gehanteerde dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

Het dreigingsniveau voor Nederland is onveranderd substantieel wat betekent dat de kans op een aanslag in Nederland reëel is.

Kamerstuk 29754, nr. 319 (opent in nieuw venster)

kritiek
Waar dat staat

Er is een viertal mogelijke algemene dreigingsniveaus te onderscheiden die uit het DTN kunnen voortvloeien: minimaal, beperkt, substantieel en kritiek.

Bijlage 1 bij Kamerstuk 29754, nr. 31: Systematiek van de in het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland gehanteerde dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

er zijn zeer sterke aanwijzingen dat een aanslag in Nederland zal plaatsvinden

Bijlage 1 bij Kamerstuk 29754, nr. 31: Systematiek van de in het Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland gehanteerde dreigingsniveaus (opent in nieuw venster)

Zonder concrete informatie over doelwit, plaats of tijdstip zal het niveau ook in dat geval niet naar «kritiek» gaan, maar op «substantieel» blijven.

Kamerstuk 29754, nr. 138 (opent in nieuw venster)